2017-07-26 11:16:53
十八大以來，我國農村土地制度啟動了多項改革試點。這一輪改革試點地區(qū)全國開花，內容包含了土地的確權頒證、土地的權利抵押、宅基地和建設用地的流轉等，力度空前。記者了解到，隨著農村土地制度改革的深入推進，今年多項試點將迎來收官，試點中取得的經驗和成績將會為未來的制度設計和法律修訂提供重要參考，而農地改革也將在2018年進入全新階段。
筑基確權為農村各項改革開啟空間
目前，全國31個省、直轄市、自治區(qū)中，共有28個地區(qū)在推進整省農村承包地確權登記頒證試點。根據(jù)農業(yè)部年初公布的消息，截至2016年底，全國2582個縣(市、區(qū))開展了試點，確權面積近8.5億畝，約占全國二輪承包合同面積的70%，山東、寧夏已率先向中央報告基本完成。按照規(guī)劃，我國要力爭在2018年底基本完成農村承包地確權登記頒證。
除了承包地確權頒證將收官外，農村其他類型土地的確權工作也陸續(xù)得到明確。國土資源部不久前下發(fā)了《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》，對相關工作提供了更加明確的指導，宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證今年也有望全面提速。 盤活 “三塊地”改革喚醒農村沉睡資產
另一項進入總結階段的農村土地改革試點被稱為“三塊地”改革試點，包括了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等三項改革。
這三項改革正式啟動于2015年2月，國家部署了33個地區(qū)進行試點。根據(jù)安排，三項試點工作任務分別包括制定縮小征地范圍的辦法；賦予符合規(guī)劃和用途管制的農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；依法保障農民宅基地權益，改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障新機制等。
實際上，“三塊地”改革旨在喚醒農村沉睡的資產。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底，所有“三塊地”改革試點將正式收官。
突破“兩權”抵押為農企引金融活水
由中國人民銀行和銀監(jiān)會負責，2015年正式啟動的農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款等“兩權”抵押貸款試點在2017年也將迎來收官。試點結束后，結果將上報全國人大常委會，作為修法的重要依據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示，我國如今流轉比例已超過農村承包地總面積的三分之一，流轉總面積超過4億畝。有專家表示，當前中國農村可流轉的土地價值估算約為100萬億元，其中耕地約40萬億元。隨著我國農村土地流轉率每年逐步提升，其中的金融需求也在不斷增加。實際上，我國土地流轉過程中的金融服務一直是薄弱環(huán)節(jié)，這也是當前“三農”領域迫切需要解決的問題。正因如此，“兩權”抵押貸款試點工作應時而生。（據(jù)《經濟參考報》）
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