2017-08-11 11:31:03
中國工業(yè)經濟聯(lián)合會指數室主任 晏 然
當前，我國糧食供求市場呈現階段性特征與結構性矛盾：糧食生產量、進口量、庫存量越來越多，糧食自給率卻出現降低跡象。最新數據顯示，當前糧食庫存處于歷史最高水平，玉米、稻谷等品種階段性過剩。近兩年我國跨省糧食流通量保持在3400億斤左右，糧食進口量連續(xù)三年超過2000億斤，其中大豆對外依存度達85%。
在我國糧食領域的主要矛盾已經由總量矛盾轉變?yōu)榻Y構性矛盾的背景下，推進糧食供給側結構性改革勢在必行。提高糧食產業(yè)經濟效益，增強競爭力是強農富農的必經之路。
首先，要補上糧食供需脫節(jié)短板，拓展糧食全產業(yè)鏈的深度。目前，我國糧食收儲、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)是分散的，糧食產業(yè)缺乏全產業(yè)鏈控制與經營能力。糧食產業(yè)須從市場有效需求入手，改進品種結構及加工工藝，推進產業(yè)轉型升級。要積極適應糧食產業(yè)從粗放向集中、從簡單分工向復雜分工高級形式的演進，加快培育新的增長點。糧食部門要主動作為,探索建立“優(yōu)質優(yōu)價”糧食流通機制，引導農民調整糧食品種結構，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產品和精深加工產品供應，要在保障“種糧賣得出、吃糧買得到”的基礎上，進一步推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。
其次要以科技為抓手，拓寬糧食產業(yè)經濟寬度。我國糧食企業(yè)科研經費投入遠低于國際市場平均水平，技術成果轉化不活躍，導致成品率低、食用率低、利用率低等諸多技術問題，糧食產品科技含量不高、糧食加工增值率低。在產業(yè)發(fā)展路徑上，要充分結合中國現有糧食行業(yè)發(fā)展的既有資源，發(fā)展綠色糧食產業(yè)，培育新的產業(yè)增長點。以可持續(xù)發(fā)展為原則，加強糧食科技創(chuàng)新，升級糧食精深加工工藝，開發(fā)引領市場需求的新產品，拓展糧食加工領域，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高糧農收入，全面實現由“糧”到“食”的轉變。
此外，還要做強做優(yōu)做大農業(yè)龍頭企業(yè)，擴大自主糧食企業(yè)品牌的影響力和競爭力。糧食產業(yè)的安全性、持續(xù)性發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動與引領。但國內糧食企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，生產力分散，缺乏橫向和縱向產業(yè)之間的協(xié)同合作，很難與控制了全球糧食話語權的四大糧商抗衡。政府應積極扶持那些基礎實力強、市場前景好、管理水平較高、增長潛力大的糧食加工轉化企業(yè)，特別是在精深加工領域，培育品牌名牌，形成大型產業(yè)集團，從而培育具有國際競爭力的本土跨國糧商，在規(guī)模效應和協(xié)同效應下，提升產業(yè)集中度，以抗衡跨國糧商帶來的風險與威脅。
糧食產業(yè)還要抓住“一帶一路”建設的重大契機，加快“走出去”的步伐，積極推進戰(zhàn)略性農業(yè)國際合作。同時，要利用好我國市場巨大的優(yōu)勢，推進互利共贏、雙向開放，提升“走出去”企業(yè)與主要出口商的競爭力。支持糧食企業(yè)參與“一帶一路”重點地區(qū)的產能合作，轉移國內較過剩的糧食加工產能，著力統(tǒng)籌國際國內貿易資源，實現“買全球、賣全球”的糧食產業(yè)格局。
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