2018-04-11 09:42:25 郭靜原
日前，在全國農業(yè)農村科技工作會議上專家學者為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建言獻策——
農業(yè)科技創(chuàng)新:做給農民看 帶著農民干
農業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強，市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)
全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，不只在于頂層項目設計研發(fā)，更要形成創(chuàng)新示范，帶動越來越多的農民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中
日前，在2018年全國農業(yè)農村科技工作會議上，科技部副部長徐南平表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進農業(yè)農村的現(xiàn)代化。創(chuàng)新是農業(yè)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關鍵作用，以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
“可以看到，農業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強，市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)。‘一主’活力不足，‘多元’尚未形成，農技推廣體系還有待完善。”徐南平表示，“大國小農”仍是我國的基本國情農情。到2016年底，全國小農戶數量占農業(yè)經營戶的98.1%。小農戶既不能成為市場主體，更不能承擔創(chuàng)新重任。
徐南平指出，創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展一是要深化改革，推進市場化進程，促進成果轉移轉化。二是要增加投入，提升科技研發(fā)水平，搶占制高點。三是要培育創(chuàng)新型企業(yè)，構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。四是要發(fā)展農業(yè)高新技術產業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)競爭力。五是要優(yōu)化環(huán)境，引導人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農民。力爭到2020年，農業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上，科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。
近年來，聚焦鄉(xiāng)村振興的重大科技需求，科技部深入開展藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動1個工程——種業(yè)自主創(chuàng)新工程，實施7大農作物育種、糧食豐產增效等8個重點專項，部署綠色宜居村鎮(zhèn)、藍色糧倉、主要經濟作物提質增效等3個重點專項，不斷完善“1+8+3+N”的研發(fā)布局，積極拓展實施一批重大研發(fā)項目，搶占農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。
科技部農村科技司農業(yè)處處長許增泰認為，這些國家重點研發(fā)計劃強調全鏈條設計、一體化實施，它們以重大戰(zhàn)略任務為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，國家級平臺成為承擔科學研究的重要載體，農業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)也表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，對于各創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。
全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，不只在于頂層項目設計研發(fā)，更要形成創(chuàng)新示范，帶動越來越多的農民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。2018年1月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》，把服務農業(yè)增效、農民增收、農村增綠作為主攻方向，著力打造農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)和農業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)。目前，已建設國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)4個、國家農業(yè)科技園區(qū)246個。
未來，示范區(qū)將通過體制機制創(chuàng)新，全面提升我國農業(yè)科技園建設水平。“我們不僅要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷的技術供給，更要做好技術推廣應用的試點示范，做給農民看，帶著農民干。”徐南平說，農業(yè)科技園是農業(yè)科技成果轉移轉化成功的實踐，示范區(qū)是農業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，要通過示范區(qū)建設為農業(yè)高新技術產業(yè)集群的發(fā)展提供現(xiàn)實樣板。
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。多年來，科技扶貧堅持精準扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，是激發(fā)貧困地區(qū)內生動力的有力舉措。
以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，基礎在縣域，難點也在縣域。“強化縣域創(chuàng)新意識，是打造地方經濟社會發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措，也是加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家的根基和重要支撐。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院農村與區(qū)域發(fā)展研究所所長王書華說。
調動縣域創(chuàng)新活力，關鍵是將科學技術和資源點對點落地。科技部農村科技司司長蘭玉杰表示，縣域創(chuàng)新的重心在基層，必須加強基層科技管理隊伍建設，推進高等院校新農村發(fā)展研究院落戶，鼓勵創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會，加強以現(xiàn)代種業(yè)為引領的新品種技術成果供給，加大先進適用技術的推廣應用力度。今年重點建設50個左右創(chuàng)新型縣（市）和100個左右科技示范村。
“其中，促進先進適用技術成果轉移轉化的重要力量還有科技特派員，他們定點、定向帶動農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。”蘭玉杰說，下一步要繼續(xù)實施科技扶貧“百千萬”工程，選擇有產業(yè)基礎的省份擴大科技特派員覆蓋面，今年爭取全國10萬個具備產業(yè)基礎的貧困村至少能有一半實現(xiàn)全覆蓋。
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