2019-01-18 15:37:19
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快推動山東省農藥行業(yè)轉型升級，加強農藥行業(yè)監(jiān)督管理，保障農業(yè)生產、農產品質量和農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，結合山東省實際，制定如下行動計劃。
一、任務目標
1.產業(yè)布局和產品結構優(yōu)化升級
到2020年，爭取進入化工園區(qū)或專業(yè)化工園區(qū)、化工重點監(jiān)控點的化學農藥原藥生產企業(yè)達到60%以上，新登記同質化產品數量減少30%以上，農藥質量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農產品農藥殘留監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，農藥利用率提高至40%以上，在農業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)情況下單位面積農藥使用量比2015年下降10%以上。
2.生產經營使用全程可追溯
建立農藥數字化管理平臺，實行農藥生產經營許可網上“一次辦好”，實現農藥生產、經營、使用電子臺賬規(guī)范，企業(yè)產品追溯查詢網頁在PC端和手機端可瀏覽，山東省農藥行業(yè)信息可即時查詢、追根溯源。
3.農藥包裝廢棄物妥善處置
建立健全農藥包裝廢棄物收集處置體系和機制，妥善收集農藥藥瓶、藥盒等包裝廢棄物，對收集的農藥包裝廢棄物進行無害化處理。
4.監(jiān)督管理和執(zhí)法規(guī)范化
健全以“雙隨機、一公開”為基本形式、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，實現農藥抽樣檢查檢測和檢打聯動規(guī)范高效，全面實行農藥行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
二、實施“六大行動”
1.農藥技術創(chuàng)新行動
支持農藥企業(yè)、專業(yè)研發(fā)機構建設農藥技術研發(fā)和成果交易平臺，加大高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥新產品研發(fā)投入，提高產品質量，增強企業(yè)市場競爭力；支持農藥企業(yè)、專業(yè)研發(fā)機構申請成為農業(yè)農村部農藥登記試驗單位，承擔農藥登記試驗等任務，提升農藥登記試驗和農藥檢驗檢測能力；支持農藥企業(yè)加快生物農藥、植物源農藥等綠色農藥和高效、低毒、低殘留農藥登記及產業(yè)化開發(fā)；支持農藥企業(yè)聯合開展小宗作物和特色作物農藥登記試驗，保障特色小宗作物生產有藥可用和質量安全。
2.農藥生產轉型升級行動
推進農藥生產企業(yè)進園入區(qū)，鼓勵企業(yè)通過整合、參股、并購等多種形式開展兼并重組，優(yōu)化產業(yè)布局，提升集聚化發(fā)展水平。農藥生產工藝實行智能化提升改造，主要關鍵危險崗位實現“自動化減人”“機器換人”，開展智能車間、智能工廠和智慧化園區(qū)建設試點。
3.科學選藥用藥示范行動
實行劇毒、高毒等限制使用農藥定點經營、實名制購買登記制度和低毒、低殘留農藥補貼制度。開展農作物病蟲害專業(yè)化統防統治，推廣應用生物防治、物理防治等綠色防控技術和先進施藥器械，提高農藥利用率；將科學選藥用藥專題納入農村實用人才培訓計劃，普及農藥使用常識，嚴格執(zhí)行農藥使用安全間隔期等技術規(guī)程；鼓勵農藥生產、經營企業(yè)和農藥使用服務組織為農業(yè)綠色發(fā)展提供全域服務，支持農作物病蟲害專業(yè)化防治隊伍發(fā)展壯大。
4.農藥包裝廢棄物收集處置行動
采取網格化收集處置方式，以縣級行政區(qū)域為收集處置基礎網，以鄉(xiāng)級為網格、以村（組）為網點，科學制定農藥包裝廢棄物回收與處置實施方案。加強收集處置有關法規(guī)政策宣傳，切實提高對隨意丟棄農藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與的濃厚氛圍。按照誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機構處置、市場主體承擔、公共財政補充的原則，培育農藥包裝廢棄物回收處置市場主體，嚴格依據相關法律法規(guī)，將集中收集的農藥包裝廢棄物送至有資質的機構實施無害化處理。
5.農藥產品可追溯平臺建設行動
建立農藥數字化監(jiān)管平臺，構建農藥行業(yè)數據資源體系，實行農藥生產、經營、使用全過程、全要素、全系統監(jiān)管，實現農藥信息互聯互通，可追根溯源、可即時查詢。嚴格實行農藥標簽二維碼標注制度，全面落實農藥生產、經營、使用臺賬制度，確保農藥從生產到使用和包裝廢棄物回收全程可追溯。依法調查統計農藥登記、生產、經營、使用情況，采取“雙隨機、一公開”方式開展農藥監(jiān)督檢查。加強農藥檢驗檢測能力建設，采取例行抽查、重點抽查、專項抽查方式抽取農藥樣品，實現應抽盡抽、應檢盡檢。
6.農藥監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化行動
推動《山東省農藥管理辦法》立法工作，完善農藥管理配套規(guī)章制度。加強農藥安全生產監(jiān)管，建立農藥風險固定監(jiān)測點，嚴厲打擊非法生產經營和使用農藥行為。建立健全農藥行業(yè)從業(yè)人員激勵約束機制，將農藥登記試驗、生產、經營、使用等市場主體誠信、失信信息納入農藥監(jiān)管系統，實行誠信、失信自動比對，建立鼓勵扶持和重點監(jiān)管名錄。開展農藥登記試驗和生產企業(yè)、農藥經營者、農藥使用服務組織、品牌農藥產品“四培育”活動，培育一批知名度、美譽度較高的農藥登記試驗和生產企業(yè)、經營者、科學選藥用藥先進典型及農藥知名品牌，提升山東農藥行業(yè)整體品牌價值。
三、保障措施
各級政府要加強對農藥監(jiān)督管理工作的組織領導，建立相關部門工作協調聯系制度，健全農藥管理體制，完善工作機制，壓實監(jiān)督管理責任，將農藥監(jiān)督管理經費列入本級政府預算，保障農藥監(jiān)督管理工作開展。強化剛性約束，推進農藥生產企業(yè)進區(qū)入園或關閉退出，規(guī)范農藥生產經營行為。進一步落實財政、稅收引導行業(yè)加快轉型升級等政策。整合農業(yè)、化工產業(yè)及其科技成果轉化等方面資金，加大對農藥關鍵技術研發(fā)的支持力度。
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