2019-10-12 09:35:00
編者按：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大鄉(xiāng)村如何將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，是“三農”工作的重要命題。在第26屆中國楊凌農高會期間，將舉辦2019鄉(xiāng)村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國鄉(xiāng)村振興農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例。為展示這十個縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的探索，即日起農業(yè)科技報社所屬全媒體平臺將開設欄目推出系列報道，集中展現這些優(yōu)秀案例。今天推出第二篇：《河南正陽：激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施》
農業(yè)科技報—中國農科新聞網實習記者 郭媛媛
“一半米一半面，掏錢難買正陽縣”。正陽縣位于河南省東南部的淮汝之濱，史稱“膏粱豐腴之地”。正陽花生常年種植面積170萬畝以上，產量50多萬噸，連續(xù)20年成為“全國花生生產第一大縣”，被譽為“中國花生之都”。“正陽花生”“正陽三黃雞”被列為國家地理標志保護產品。2018年12月，正陽縣被農業(yè)農村部、財政部命名為首批國家現代農業(yè)產業(yè)園。
完善扶持政策 搭建服務平臺
正陽縣針對花生產業(yè)發(fā)展，專門成立雙創(chuàng)工作領導小組，相繼出臺《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一一三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《正陽縣支持工業(yè)發(fā)展政策》《正陽縣支持花生產業(yè)發(fā)展政策》等扶持政策，著力破解農村雙創(chuàng)在建設用地、融資貸款、社會保障等方面的發(fā)展“瓶頸”?？h財政出資1500萬元成立風險擔?；?，放大7倍為農村雙創(chuàng)主體提供金融貸款，并給予3厘貼息。構建聯合審批平臺，落實“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”等惠民服務政策，提高審批效率。
通過推進商事制度改革，2019年新登記個體工商戶2910戶，資金數額35552萬元；新登記私營企業(yè)607戶，注冊資金190716萬元；新登記農民專業(yè)合作社75戶，出資總額15158萬元，形成了“遍地開花、大眾創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展局面。
目前，正陽縣農村雙創(chuàng)平臺覆蓋到種植、養(yǎng)殖、加工、科技、流通、服務等六大行業(yè)，形成六大類25個雙創(chuàng)平臺。成立正陽縣電子商務公共服務中心，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子商務服務中心和280個村級電子商務服務站，構建了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級電商公共服務體系，累計培訓電商人員1.2萬人次，實現每個貧困村至少有2名電商扶貧人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有5名電商骨干人才。
注重外引內培 強化典型引路
正陽縣與中國農科院、農業(yè)農村部南京機械化研究所、河南省農科院、青島農業(yè)大學、南京農業(yè)大學等6家科研單位合作，組建區(qū)域協同創(chuàng)新聯盟，建設雙創(chuàng)示范工程，引領雙創(chuàng)方向。以中國工程院院士、河南省農科院院長、中國花生首席專家張新友為主的花生體系60多位專家學者，在正陽成立首個國家花生產業(yè)技術體系成果轉移轉化中心，組建1個院士工作站、5個博士工作站，促進科技成果轉化為生產力。截至目前，科技成果已轉化27項。組織國家省市專家學者、優(yōu)秀企業(yè)家、電商輔導員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等組成50人的導師團隊，開展雙創(chuàng)培訓活動，今年的參訓人員已達12273人。
通過推動農村雙創(chuàng)工程，正陽縣先后培育了一大批雙創(chuàng)典型，對“雙創(chuàng)先進個人”進行大張旗鼓的表彰宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情。認真組織開展“春風行動”、民營企業(yè)用工招聘周、貧困勞動力專場招聘會，搭建就業(yè)供需平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)。探索推廣“工廠+公司（合作社）+農戶”、“孵化基地+創(chuàng)業(yè)戶+就業(yè)”“互聯網+農產品”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。推進全縣雙創(chuàng)工作廣泛深入開展。在典型帶動下，今年新增雙創(chuàng)主體500余個、雙創(chuàng)人員600余名，吸納就業(yè)4500余人。
正陽縣以產業(yè)興旺為重點，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極探索農村雙創(chuàng)新機制，構筑了“聚焦一條主線，集聚四大要素，線上‘百花齊放’，線下‘百家爭鳴’”的農村雙創(chuàng)高地。正陽縣的成功經驗給了全國廣大地區(qū)多方面啟示：黨建引領是加強農村“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的核心，政策支持是確保農村“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的保障，科技支撐是推進農村“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的關鍵，典型帶動是帶動農村“雙創(chuàng)”工作高質量發(fā)展的路徑。
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