2019-10-17 09:35:08
編者按：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大鄉(xiāng)村如何將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，是“三農”工作的重要命題。在第26屆中國楊凌農高會期間，將舉辦2019鄉(xiāng)村振興（楊凌）論壇，論壇上將揭曉全國鄉(xiāng)村振興農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例。為展示這十個縣（市、區(qū)）在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的探索，即日起農業(yè)科技報社所屬全媒體平臺將開設欄目推出系列報道，集中展現(xiàn)這些優(yōu)秀案例。今天推出第七篇：《貴州遵義匯川區(qū)：探索實踐“五個一”舉措，推進“雙創(chuàng)”有實效》
農業(yè)科技報—中國農科新聞網記者 王朝陽
匯川被譽為“中國農民工政策發(fā)源地”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一縣”，地處成渝經濟圈和黔中經濟圈重要的交匯節(jié)點，北距重慶250公里、南臨貴陽120公里，受“一帶一路”、長江經濟帶和珠三角、長三角、成渝經濟帶多重輻射。匯川區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)與遵義經濟技術開發(fā)區(qū)實行“兩塊牌子、一套人員”的運行機制，也是貴州省“1+8”國家級重點開發(fā)平臺之一,是貴州省列經濟強縣，也是遵義市政治、經濟、文化中心。
農民老齡化、農村空心化 雙創(chuàng)遇到“攔路虎”
2012年以前外出務工人員高達12萬人，占比達77.9%。該區(qū)因農村青壯年勞動力大量流出、家分兩地而導致的農民老齡化、農業(yè)副業(yè)化、農村“空心化”問題較其他地區(qū)更為突出。在2015年以前，匯川區(qū)在引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面還缺乏有效政策措施，辦企業(yè)、上項目手續(xù)繁瑣復雜，融資難渠道窄，創(chuàng)業(yè)資金投入不足，農村基礎設施薄弱，功能配套無法滿足創(chuàng)業(yè)所需，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭遇一道道“攔路虎”。
打好“五個一”這張牌 推動“雙創(chuàng)”收實效
匯川區(qū)以納入第一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點為契機，堅持打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經”“引智經”，用機會吸引人、用環(huán)境留住人，讓越來越多的農民工在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其主要做法集中體現(xiàn)為“五個一”：出臺一套好政策，以政策推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢單力薄、信心不足等情況，匯川區(qū)制定了一系列支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策；搭建一組好平臺，以平臺助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本著“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，依托公共服務平臺集聚各方資源，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供服務；實施一批好項目，以項目促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金3.63億元，實施一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，引導返鄉(xiāng)農民工開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值；打造一方好環(huán)境，以環(huán)境吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農村基礎設施建設，提升科技創(chuàng)新能力，完善農民工工資、住房、醫(yī)療、教育保障等方面的公共服務體系，努力營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境；宣傳一批好典型，以典型帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)之星評比，通過示范帶動，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮。
匯川區(qū)作為西部一個縣區(qū)，探索實踐的“五個一”工作舉措，在促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)增收和脫貧致富、推動鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，也是接地氣、可學習、可復制的寶貴經驗。
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