2022-05-30 17:34:23
周向陽 吳建寨 劉洋
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是關鍵。近年來，河南省駐馬店市遂平縣褚堂街道依據(jù)自身獨特的資源稟賦優(yōu)勢，將發(fā)展馬鈴薯產業(yè)作為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手，探索出“先打造良好營商環(huán)境，再引進外地先進要素，最后帶動本地人共同發(fā)展”的實現(xiàn)路徑，成為馬鈴薯中原二作區(qū)的后起之秀。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推動產業(yè)振興？褚堂街道做出了精彩探索。
一是筑巢引鳳，打造良好營商環(huán)境。褚堂街道黨工委書記馮濤介紹：“我們褚堂是馬鈴薯新產區(qū)，產業(yè)基礎本來就比不上傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。只有創(chuàng)造優(yōu)良營商環(huán)境，才能吸引人來發(fā)展產業(yè)。”褚堂街道通過成立勞務公司、統(tǒng)一流轉村內土地、協(xié)調銀行開展金融產品創(chuàng)新，著重解決馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的“人、地、錢”難題，營造了良好的投資環(huán)境。
二是他山之石，引進外地先進要素。褚堂街道黨政班子多次帶隊赴內蒙古烏蘭察布、甘肅定西、山東滕州等馬鈴薯產業(yè)先進地區(qū)引人才、引技術。同時，積極從外地引來經(jīng)紀人、加工企業(yè)、超市等銷售渠道，著力打造“褚堂馬鈴薯”品牌，使當?shù)匾婚_始就站在了全國馬鈴薯產業(yè)發(fā)展前沿。
三是共建共享，帶動本地共同發(fā)展。褚堂街道在引進外地人才的同時，鼓勵外地技術能手同本地農戶特別是小農戶共同發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，支持種植大戶雇傭本地人從事馬鈴薯播種、打藥、施肥和收獲等務工服務，走共建共創(chuàng)、共贏共享的包容式發(fā)展之路，實現(xiàn)了“興一地產業(yè)、富一方百姓”。
當前，很多地方正在大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，各類農產品新產區(qū)如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。結合褚堂街道實踐經(jīng)驗，打造新產區(qū)需要把握好以下三種關系。
一要統(tǒng)籌好政府和市場的關系。黨的十九屆五中全會提出，推動有效市場和有為政府更好結合。這為打造新產區(qū)指明了方向。一方面，要遵循市場規(guī)律，善用市場機制，激發(fā)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)紀人等市場主體活力，充分發(fā)揮市場在促進各種資源和生產要素優(yōu)化組合中的作用；另一方面，市場不是萬能的，也會出現(xiàn)“市場失靈”。需要發(fā)揮政府“看得見的手”作用，去解決好市場不愿意干或干不了、干不好的事。褚堂街道將馬鈴薯確定為主導產業(yè)之后，著重優(yōu)化營商環(huán)境、做好公共服務、強化政策引導，但并不直接干預馬鈴薯種植戶決策，不搞強迫命令，做到了政府“有為不越位，到位不缺位”，在統(tǒng)籌好政府和市場關系方面做出了成功探索。
二要處理好新產區(qū)和傳統(tǒng)產區(qū)的關系。相對于傳統(tǒng)產區(qū)而言，新產區(qū)既面臨產業(yè)基礎薄弱、市場開拓難、發(fā)展風險大等先天劣勢，也擁有學習和試錯成本低、易于引進新技術和新模式等后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展新產區(qū)，一方面要“引進來”。積極引進傳統(tǒng)產區(qū)優(yōu)勢的品種、先進的技術和成熟的管理經(jīng)驗。另一方面更要“闖出去”。要依據(jù)自身獨特的資源稟賦，發(fā)揮出資源比較優(yōu)勢，實施差異化戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。褚堂街道瞄準當?shù)伛R鈴薯上市正值全國薯價高位的季節(jié)優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；C械化、優(yōu)質化，成為馬鈴薯新產區(qū)快速崛起的典范，對于全國其他新興產區(qū)的發(fā)展具有很好的啟發(fā)意義。
三要兼顧好效率和公平的關系。在培育新產業(yè)“做大蛋糕”的同時，更應該著力解決不平衡問題以“分好蛋糕”。我們要站在實現(xiàn)共同富裕的高度，讓當?shù)厝w農戶尤其是易返貧致貧人群，都能夠從產業(yè)發(fā)展中更好受益。褚堂街道不斷完善農業(yè)產業(yè)化帶農惠農機制，專門出臺政策措施，鼓勵企業(yè)通過吸納就業(yè)、土地入股分紅、訂單收購等多種形式帶動當?shù)剞r戶尤其是低收入人群共同發(fā)展，在實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展公平和普惠方面的經(jīng)驗值得借鑒。（作者單位分別為中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所、中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所）
來源：農民日報
編輯：王 婕
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