2022-08-12 17:29:13
《最高人民法院關于為加快建設全國統(tǒng)一大市場提供司法服務和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕22號）近日發(fā)布，力求為全國統(tǒng)一大市場建設提供全天候、無死角服務保障。
該意見共7部分30條，重點明確工作舉措：加強市場主體統(tǒng)一平等保護，包括助力實行統(tǒng)一的市場準入、加強產權平等保護、依法平等保護中外當事人合法權益、完善市場主體救治和退出機制、依法及時兌現(xiàn)市場主體勝訴權益；助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，包括支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場、支持發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、支持建設統(tǒng)一的技術和數據市場、支持建設全國統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場；依法維護統(tǒng)一的市場交易規(guī)則，包括優(yōu)化營商環(huán)境司法保障機制、助力營造公平誠信的交易環(huán)境、支持區(qū)域市場一體化建設、推進與港澳臺規(guī)則銜接機制對接、加強國內法律與國際規(guī)則銜接；助力推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，包括強化知識產權司法保護、依法保護勞動者權益、助力提升商品質量、支持提升消費服務質量；切實維護統(tǒng)一的市場競爭秩序，包括依法打擊壟斷和不正當競爭行為、監(jiān)督支持行政機關強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為、助力統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。
助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場，法發(fā)〔2022〕22號支持健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。明確妥善審理涉農村土地“三權分置”糾紛案件，促進土地經營權有序流轉。依法審理農村集體經營性建設用地入市糾紛，支持加快建設同權同價、流轉順暢、收益共享的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場。以盤活利用土地為目標，妥善審理涉及國有企事業(yè)單位改革改制土地資產處置、存量劃撥土地資產產權確定、上市交易等案件。依法審理建設用地使用權轉讓、出租、抵押等糾紛案件，保障建設用地規(guī)范高效利用。適應土地供給政策調整，統(tǒng)一國有土地使用權出讓、轉讓合同糾紛案件裁判尺度。
助力推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，法發(fā)〔2022〕22號依法保護勞動者權益。明確妥善審理平等就業(yè)權糾紛等案件，推動消除戶籍、地域、身份、性別等就業(yè)歧視，促進勞動力、人才跨地區(qū)順暢流動。出臺服務保障國家新型城鎮(zhèn)化建設的司法政策，依法保護進城務工人員合法權益。研究出臺涉新業(yè)態(tài)民事糾紛司法解釋，加強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障。積極開展根治欠薪專項行動，依法嚴懲拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，加大欠薪案件審執(zhí)力度。推動完善勞動爭議解決體系。
助力提升商品質量，法發(fā)〔2022〕22號堅決懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。明確依法從嚴懲處制假售假、套牌侵權、危害種質資源等危害種業(yè)安全犯罪，促進國家種業(yè)資源統(tǒng)一保護。依法審理因商品質量引發(fā)的合同、侵權糾紛案件，準確適用懲罰性賠償制度，注重運用民事手段助推商品質量提升。
切實維護統(tǒng)一的市場競爭秩序，法發(fā)〔2022〕22號依法打擊壟斷和不正當競爭行為。明確加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制，及時制止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭行為，依法嚴懲強制“二選一”、大數據殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，防止平臺壟斷和資本無序擴張。明確完善競爭案件裁判規(guī)則，適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋。
依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為。法發(fā)〔2022〕22號研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋，依法懲處逃稅、抗稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪行為，加大對利用“陰陽合同”逃稅、文娛領域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度。依法嚴懲通過虛假訴訟手段逃廢債、虛假破產、詐騙財物等行為。研究制定審理非法經營刑事案件司法解釋，嚴格規(guī)范非法經營刑事案件定罪量刑標準。
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