2024-12-30 15:13:19 賈瑞民
府谷縣位于陜西省最北端，陜晉蒙三省區(qū)交會(huì)地帶，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，全縣總面積3229平方千米。全縣境內(nèi)資源豐富，水豐煤富是最鮮明的特征，是省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，省直管改革試點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)陜北能源化工基地的重要組成部分和國(guó)家“西煤東運(yùn)”“西電東送”“西氣東輸”的重要樞紐。
夯實(shí)責(zé)任 牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)
府谷縣堅(jiān)定落實(shí)全面“嚴(yán)起來(lái)”的總要求，以田長(zhǎng)制為總抓手，以守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)為目標(biāo)，制定出臺(tái)《耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》《府谷縣田長(zhǎng)制辦公室有關(guān)配套制度》，建立健全了縣鎮(zhèn)村三級(jí)田長(zhǎng)制保護(hù)體系，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)與糧食安全“軍令狀”，將保護(hù)任務(wù)帶圖分解下達(dá)，重點(diǎn)地塊設(shè)置永久基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌190個(gè)，全面壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，耕地保護(hù)縱向壓力傳導(dǎo)機(jī)制全面形成。
在夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上，府谷縣認(rèn)真落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，依據(jù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果，不斷優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局，嚴(yán)格落實(shí)“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”規(guī)定，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開(kāi)展全域土地綜合整治，促進(jìn)耕地資源擴(kuò)容提質(zhì)，增加耕地生態(tài)效益，確保耕地總量不減少。同時(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)審關(guān)，優(yōu)化項(xiàng)目選址，盡量不占或少占耕地，實(shí)行建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)消化批而未供土地處置工作，逐步構(gòu)建起全縣耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)新格局，守牢了耕地保護(hù)紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。根據(jù)2024年度國(guó)土變更調(diào)查情況，耕地保有量面積約為101.8萬(wàn)畝，年度凈增2947畝，高于市級(jí)下達(dá)府谷縣耕地保有量目標(biāo)任務(wù)面積。
耕地保護(hù)離不開(kāi)群眾的監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與是推動(dòng)耕地保護(hù)落到實(shí)處的關(guān)鍵。為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)政府和群眾保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，讓保護(hù)耕地成效突出的受表?yè)P(yáng)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，府谷縣建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，制定出臺(tái)《耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》，每年對(duì)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于激勵(lì)耕地保護(hù)突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾主動(dòng)參與到耕地保護(hù)工作中來(lái)。2023年以來(lái)，府谷縣獲評(píng)“2022年度全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣”，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省市耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣耕地保護(hù)田長(zhǎng)制考核中獲評(píng)縣級(jí)耕地保護(hù)先進(jìn)鎮(zhèn)。
強(qiáng)化監(jiān)管 保持執(zhí)法監(jiān)察高壓態(tài)勢(shì)
耕地?cái)?shù)量是耕地保護(hù)的基礎(chǔ)，是守住底線(xiàn)的基本要求。為嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)占用耕地行為，府谷縣堅(jiān)決向破壞耕地行為“亮劍”，打好耕地保護(hù)“組合拳”。
全縣依托田長(zhǎng)制責(zé)任體系，各級(jí)田長(zhǎng)和網(wǎng)格員全面落實(shí)巡田監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房、違建“大棚房”等重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法、自然資源督察發(fā)現(xiàn)違法占用耕地行為從嚴(yán)從重從快查處整改，確保破壞耕地行為發(fā)現(xiàn)在初始、處置在萌芽。2024年，全縣田長(zhǎng)巡田1.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)常態(tài)化巡查管護(hù)。在落實(shí)網(wǎng)格化巡田和日常巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，依托衛(wèi)片執(zhí)法、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控預(yù)警和無(wú)人機(jī)巡查，逐步形成了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的一張網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管體系，嚴(yán)防各類(lèi)違法用地行為發(fā)生。
此外，耕地保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要多部門(mén)協(xié)同履職、共同發(fā)力?？h資源規(guī)劃局與公安局、檢察院、法院等部門(mén)單位全面建立自然資源行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，印發(fā)了《自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域違法犯罪案件查處中加強(qiáng)協(xié)作配合機(jī)制》等文件，形成資源規(guī)劃領(lǐng)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)工作機(jī)制，并將田長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制結(jié)合起來(lái)，在執(zhí)法過(guò)程中建立信息共享、案情通報(bào)、工作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，將自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)由以往的“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤敖M合作戰(zhàn)”，做到保護(hù)有力、執(zhí)法有效、管理有序。
通過(guò)持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，以“零容忍”的決心堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法違規(guī)用地行為，全縣土地利用秩序得到有效維護(hù)，新增違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例同比下降了1.54%，實(shí)現(xiàn)了新增違法建設(shè)占用耕地問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。
創(chuàng)新宣傳 讓耕地保護(hù)政策深入人心
為持續(xù)鞏固提升耕地保護(hù)先進(jìn)縣成果，府谷縣創(chuàng)新開(kāi)展耕地保護(hù)主題宣傳月活動(dòng)，多措并舉宣傳耕地保護(hù)政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾保護(hù)耕地的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造人人參與共同保護(hù)耕地的良好氛圍，形成耕地保護(hù)強(qiáng)大合力。
創(chuàng)新制作耕地保護(hù)“兩卡一圖”。縣田長(zhǎng)辦向鎮(zhèn)黨委政府、村（組）、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放了“耕地保護(hù)政策明白卡”“耕地保護(hù)責(zé)任明白卡”4萬(wàn)余份、耕地和永久基本農(nóng)田分布圖2000余份，張貼在鎮(zhèn)村辦公場(chǎng)所和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人家中。如何讓群眾看得懂、記得住、用得上？耕地保護(hù)政策明白卡的制作費(fèi)了一番心思。一份小冊(cè)子，簡(jiǎn)明扼要列出了每一條政策的適用范圍、適用期限、咨詢(xún)電話(huà)等。“我們對(duì)一些政策理解得不到位，很容易造成耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’問(wèn)題，有了‘明白卡’，一看就知道該怎么做了，耕地保護(hù)‘兩卡一圖’上墻后，國(guó)家政策、各級(jí)責(zé)任和耕地現(xiàn)狀及位置一目了然?！蹦竟湘?zhèn)下元山村村民指著墻上的“明白卡”說(shuō)。
創(chuàng)新開(kāi)展耕地保護(hù)政策宣傳。宣傳月期間，采取線(xiàn)上線(xiàn)下一體推進(jìn)的方式，開(kāi)展耕地保護(hù)大家談、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，形成全方位、多角度、立體式耕地保護(hù)宣傳氛圍?？h田長(zhǎng)辦遴選資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干和鎮(zhèn)村干部組成縣鎮(zhèn)兩級(jí)宣講團(tuán)，組織開(kāi)展“進(jìn)廠(chǎng)入礦到企業(yè)、進(jìn)村入戶(hù)到地頭”政策宣講培訓(xùn)200余場(chǎng)次；在縣城中心城區(qū)河濱公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置宣傳點(diǎn)，向群眾宣講普及土地節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)相關(guān)政策知識(shí)，解讀黨的十八大以來(lái)黨中央和省市縣出臺(tái)的耕地保護(hù)政策措施，讓有關(guān)土地的基本國(guó)情國(guó)策、法律法規(guī)政策更加深入人心；充分發(fā)揮新媒體矩陣優(yōu)勢(shì)，利用兩微、抖音、快手、短信群發(fā)、辦公大樓和廣場(chǎng)公園電子屏、“村村通”大喇叭等平臺(tái)，多渠道展播耕地保護(hù)視頻短片、宣傳海報(bào)，全方位宣傳耕地保護(hù)政策法規(guī)，通報(bào)占用耕地典型案例，推動(dòng)形成了“耕地是紅線(xiàn)、基本農(nóng)田是高壓線(xiàn)”的全社會(huì)共識(shí)。
創(chuàng)新開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。結(jié)合“大走訪(fǎng)大調(diào)研大服務(wù)”“千名干部聯(lián)千戶(hù)”等活動(dòng)，積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪(fǎng)入戶(hù)、座談了解等方式，將耕地保護(hù)政策送到農(nóng)戶(hù)家中、送到田間地頭，面對(duì)面向群眾解讀耕地保護(hù)政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)；通過(guò)面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解讀，強(qiáng)化企業(yè)依法依規(guī)合理利用土地的耕地保護(hù)意識(shí)，從源頭上防范耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題發(fā)生。
返回頂部