——山西省運(yùn)城市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興綜述
2025-01-06 08:59:06
二十多年來(lái)，“千萬(wàn)工程”不斷升級(jí)拓展，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)等四個(gè)階段，不僅造就了浙江萬(wàn)千和美鄉(xiāng)村，而且造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，取得了明顯成效?！扒f(wàn)工程”不僅深刻詮釋了人民至上的價(jià)值觀，而且蘊(yùn)含著豐富的科學(xué)方法論，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上做好各項(xiàng)工作提供了借鑒和遵循。
作為華夏農(nóng)耕文明的重要發(fā)祥地之一和山西省農(nóng)業(yè)大市，近年來(lái)，運(yùn)城市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在改革發(fā)展大局中總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，通過“千萬(wàn)工程”造就了千百和美鄉(xiāng)村，造福萬(wàn)千群眾，成就萬(wàn)千氣象，讓“千萬(wàn)工程”的花繁果碩惠及千家萬(wàn)戶。
“千萬(wàn)工程”涌春潮，錦繡河?xùn)|展新姿。近期，記者深入鄉(xiāng)村一線，聆聽記錄聚力發(fā)展、向新而行的鏗鏘足音，挖掘采訪和美鄉(xiāng)村建設(shè)新故事，展現(xiàn)運(yùn)城市在學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中開拓創(chuàng)新、敢為善為的典型經(jīng)驗(yàn)。
巍巍中條染金披紅，百里鹽湖碧波蕩漾。十月的河?xùn)|大地迎來(lái)了一年中最美的時(shí)刻。
山西省運(yùn)城市萬(wàn)榮縣榮河鎮(zhèn)廟前村，農(nóng)舍儼然、草木葳蕤、游客如織，隨手一拍都是一幅鄉(xiāng)村的美景大片；芮城縣萬(wàn)畝黃河灘涂，田疇沃野、阡陌如錦、稻菽飄香，處處洋溢著豐收的喜悅；鹽湖區(qū)柏口窯，文旅+城郊商業(yè)融合，在這里吃喝玩樂住，暢享一站式游玩體驗(yàn)；夏縣張家坪村廣場(chǎng)上，山水鄉(xiāng)愁、黃發(fā)垂髫、怡然自樂，儼然一幅陶淵明筆下的桃花源……
在運(yùn)城，“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)正不斷被解鎖、被吸收、被豐富……中國(guó)式現(xiàn)代化探索的“農(nóng)村篇章”在河?xùn)|大地徐徐鋪展。
規(guī)劃為先 擘畫和美鄉(xiāng)村新畫卷
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。運(yùn)城作為山西省農(nóng)業(yè)大市，做好此項(xiàng)工作具有特殊而重要的意義。
為此，該市將推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)融合，提出了“一區(qū)牽引、五帶協(xié)同、百村示范、千村提升、全面整治”的工作思路。
一區(qū)牽引，就是以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為總牽引，包括鄉(xiāng)村全面振興在內(nèi)的各項(xiàng)工作都圍繞其展開。
五帶協(xié)同，就是協(xié)同推進(jìn)“五條綠色走廊”建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，把人居環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等統(tǒng)籌起來(lái)、一體推進(jìn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
百村示范、千村提升、全面整治，主要是堅(jiān)持由點(diǎn)到線、由線到面、由表及里，逐年推進(jìn)、全域覆蓋，在運(yùn)城市2142個(gè)行政村中選擇150個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好的村莊，打造精品示范村；選擇1500個(gè)左右基礎(chǔ)條件一般的村莊，進(jìn)行全面提檔升級(jí)；對(duì)剩余基礎(chǔ)條件薄弱的村，重點(diǎn)解決“臟亂差”問題，讓村莊整體干凈整潔起來(lái)。
在此基礎(chǔ)上，運(yùn)城市還印發(fā)了市級(jí)“千萬(wàn)工程”《實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策支持和措施保障，推動(dòng)財(cái)政拿一點(diǎn)、專債爭(zhēng)一點(diǎn)、社會(huì)融一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)梓捐一點(diǎn)，不斷加大資金投入，以“小財(cái)政”凝聚起城鄉(xiāng)融合、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的磅礴力量。同時(shí)，用好“四個(gè)一”工作機(jī)制，每年選擇一個(gè)縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“誰(shuí)干得好看誰(shuí)”“誰(shuí)成效突出獎(jiǎng)補(bǔ)誰(shuí)”。
2020年3月，運(yùn)城市委、市政府召開“陌南會(huì)議”，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治作出系統(tǒng)安排，提出以“清拆改種建”五治并舉為工作抓手，全面掀起了農(nóng)村人居環(huán)境整治的新熱潮。
“清”就是清理垃圾。全面清理村內(nèi)村外、家里家外、道路沿線等各類垃圾，建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處體系，該市行政村收運(yùn)處體系達(dá)到全覆蓋，自然村收運(yùn)處體系覆蓋率達(dá)到96%。
“拆”就是拆違拆破拆舊，依法依規(guī)拆除殘?jiān)珨啾凇⑵婆f危房、違章建筑，特別是對(duì)交通干線兩側(cè)的違章建筑進(jìn)行全面整治，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。
“改”就是因地制宜改水、改廁、改習(xí)慣。如今，該市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99.4%，農(nóng)民朋友徹底告別了含氟水、苦咸水。
“種”就是種花、種草、種樹，形成四季有綠、三季有花、秀美風(fēng)景入畫來(lái)的鄉(xiāng)村景觀。
“建”就是全面建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)美”到“持續(xù)美”。
2023年12月和2024年5月，分別在夏縣和萬(wàn)榮縣召開全市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，提出“規(guī)劃為先、生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為本、治理為要、城鄉(xiāng)融合、典型引路”24字路徑和抓手，以“五條綠色走廊”為紐帶，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境連片整治暨美麗鄉(xiāng)村連片示范建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村布局和村莊建設(shè)，因村制宜編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，全面壓實(shí)四級(jí)書記必須抓好“一號(hào)工程”責(zé)任，形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)村落實(shí)、全域推進(jìn)、比學(xué)趕超的工作格局。
截至目前，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到89.3%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到34.6%；建成生態(tài)園林村1038個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村54個(gè)；林木覆蓋率31.52%，位居全省第二。建成375公里沿黃一號(hào)旅游公路，全市“四好農(nóng)村路”總里程達(dá)到1.46萬(wàn)公里，建制村客車通車率100%，電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9%以上，行政村4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)為本 開創(chuàng)富民興農(nóng)新局面
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，最關(guān)鍵的是扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)牛鼻子。近年來(lái)，運(yùn)城市委、市政府堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為“千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵之舉，堅(jiān)決扛牢穩(wěn)糧保供政治責(zé)任，在穩(wěn)基礎(chǔ)、擴(kuò)種養(yǎng)、深加工、優(yōu)品質(zhì)上狠下功夫，狠抓糧果菜畜漁藥林七大產(chǎn)業(yè)，全面做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
運(yùn)城市以黃汾百萬(wàn)畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)為引領(lǐng)，抓好耕地和種子兩個(gè)要害，推動(dòng)糧食面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食種植面積穩(wěn)定在800萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量保持在56億斤以上，常年穩(wěn)居山西省第一。
2024年，該市糧食面積、總產(chǎn)量、畝產(chǎn)分別約為855.9萬(wàn)畝、64.01億斤和747.87斤，其中夏糧總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.6%，占山西省夏糧總產(chǎn)量的55.7%，夏糧單產(chǎn)同比增長(zhǎng)1.25%，該市小麥面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)在山西省占比均居首位。
以建設(shè)晉陜?cè)S河金三角最大的葉菜生產(chǎn)基地和華北地區(qū)最大的雞蛋供應(yīng)基地為抓手，實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)量248.9萬(wàn)噸、肉蛋奶總產(chǎn)量61萬(wàn)噸。大力發(fā)展特色漁業(yè)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.64萬(wàn)噸。實(shí)施四大工程，促水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，水果出口76個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口量穩(wěn)定在30萬(wàn)噸。水果、蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)保持在全省領(lǐng)先地位。
近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布了最新的1039家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，該市165家企業(yè)榜上有名，總量居山西省各市第一，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍涵蓋糧、果、菜、畜、漁、藥、菌等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)全鏈條覆蓋。
在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，該市進(jìn)一步做強(qiáng)精深加工，聚焦“果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、藥材藥品、肉蛋制品”五大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行動(dòng)，設(shè)立運(yùn)城市農(nóng)副產(chǎn)品精深加工貸款擔(dān)保基金，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精深加工成形成勢(shì)。
同時(shí)，該市把發(fā)展新業(yè)態(tài)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新路徑，不斷豐富“千萬(wàn)工程”內(nèi)涵。以萬(wàn)榮蘋果、稷山蛋雞、臨猗冬棗、新絳蔬菜等4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，積極探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體800余家，提供就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，初步建成全鏈升級(jí)、要素聚集、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、服務(wù)優(yōu)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新高地”，有效帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，為鄉(xiāng)村振興筑牢產(chǎn)業(yè)根基。
融合為要 書寫鄉(xiāng)村振興新篇章
蝶變的和美鄉(xiāng)村是什么樣子？
一條條水泥村道平坦如砥，一座座農(nóng)家小院錯(cuò)落有致。走進(jìn)永濟(jì)市張營(yíng)鎮(zhèn)尊村，只見道路兩旁、房前屋后綠樹滴翠，家家戶戶門口瓜藤果蔓交錯(cuò)。不遠(yuǎn)處的田野間，一塊塊不同色彩的莊稼地交織在一起，與忙碌的農(nóng)民勾勒出一幅溫暖忙碌的鄉(xiāng)村畫卷。
鄉(xiāng)村是農(nóng)民的生活家園。在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中，運(yùn)城市把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，通盤謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。
實(shí)踐中，通過深入實(shí)施“三晉強(qiáng)基”工程，全面整頓軟弱渙散村黨組織，狠抓黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開。把準(zhǔn)把穩(wěn)改革方向，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)改革、宅基地制度試點(diǎn)改革、醫(yī)療資源和服務(wù)下沉改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村賦權(quán)擴(kuò)能、資源下沉。健全隊(duì)伍強(qiáng)引領(lǐng)，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，下派480名機(jī)關(guān)干部任“第一書記”，選派836名駐村工作隊(duì)員，招聘1500余名“三支一扶”人才到村工作。
小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，文娛有場(chǎng)所，出門見游園，“30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”“30分鐘公共服務(wù)圈”一應(yīng)俱全……在“千萬(wàn)工程”實(shí)踐中，該市堅(jiān)持推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、公共資源向農(nóng)村延伸，農(nóng)村黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“五務(wù)四場(chǎng)”全覆蓋，建成1530個(gè)農(nóng)村老年日間照料中心，2171個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部投入使用；“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園156個(gè)，基本保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，基本建成農(nóng)村“30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”和“30分鐘公共服務(wù)圈”。
在“千萬(wàn)工程”實(shí)踐中，該市還把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，縱深推進(jìn)婚俗、殯葬等改革，實(shí)現(xiàn)“一約五會(huì)”全覆蓋，推行“正負(fù)清單”“文明實(shí)踐積分制”管理模式，評(píng)選“文明村鎮(zhèn)”“星級(jí)文明戶”，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚，創(chuàng)建全國(guó)文明村3個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)34個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)355個(gè)、縣級(jí)文明村鎮(zhèn)1554個(gè)，評(píng)選“星級(jí)文明戶”73萬(wàn)戶。廣大農(nóng)村“破舊俗、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”氛圍逐漸濃厚，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)自治、法治、德治“三治”融合，著力提升鄉(xiāng)村治理水平。創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，鄉(xiāng)村善治水平不斷提升。
在實(shí)踐中，該市還積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以鹽湖區(qū)解州鎮(zhèn)、北相鎮(zhèn)、東郭鎮(zhèn)為示范，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)、半城郊型經(jīng)濟(jì)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
同時(shí)，以市縣城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村為重點(diǎn)，大力發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范點(diǎn)；以景區(qū)周邊農(nóng)村為帶動(dòng)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范點(diǎn)；以特色農(nóng)產(chǎn)品為賣點(diǎn)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)村融合示范點(diǎn)；建設(shè)高效順暢農(nóng)村流通體系，讓鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合新產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的“金飯碗”，推動(dòng)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。
起筆點(diǎn)墨，落筆成詩(shī)。運(yùn)城，正在“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)下，奏響農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的動(dòng)人樂章。
農(nóng)業(yè)科技報(bào)·中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 李富輝 通訊員 韓維元 梁五剛 屈博 王倩
返回頂部